創新是國家經濟成長的動力，近幾十年來，美國的蘋果、臉書，中國的阿里巴巴、華為等科技公司不僅為國家帶來破億營收，還改變了全世界。但公司要成功，需要有適當的環境讓他們成長。公司創新需要有資源、人才、政策環境，還要面對創新的兩難。政府可以扮演什麼角色？

創新的兩難：短期財務目標與長期競爭力的取捨

數位時代產業變動快速，不被淘汰唯有不斷創新，維持企業的競爭優勢。然而《創新的兩難》提到，創新最困難的點是新創產品 / 服務當下無法滿足企業主要客戶的需求，新用戶帶來的營收無法滿足企業的財務目標，於是企業就還是將資源放在現有的產品 / 服務上，短時間內達到財務目標，長期卻失去市場。

美國的 ITIF（Information Technology and Innovation Foundation）是個非營利的獨立機構，它的使命是評估、推動產業創新與提升企業生產力的相關政策。今年該機構發表《Tech Policy To-Do List》白皮書給美國政府單位，提出鼓勵企業創新的政策建議。 ITIF 從政府單位的角度出發，提出以下的建議。

ITIF 建議：政府應建立創新獨立機構，以及提供訓練

1. 政府組織：建立關於企業創新的政府單位和官職

企業有追求短期財務表現的壓力，為了鼓勵企業做長期投資，政府要設立關於創新的單位和官職，從立法與規範層面去鼓勵企業看更長遠的方向，例如把財報季報改成半年報，減輕企業追求短期財務數字的壓力。聯邦機構應設立首席創新官（Chief Innovation Officer, CINO）來制定和實施創新政策，從上而下統合，讓創新的影響更廣泛，衝擊整個經濟，而不是限於一個產業內。並且設立創新政策檢查辦公室，監督聯邦單位的規範對企業創新的影響。

2. 教育訓練：提供學生實習、培育師資、職業訓練等等

比起教育機構，企業界是最貼近產業的，政府應該鼓勵產業界提供職業訓練，並提供資金給勞工局推動相關政策。實施減稅鼓勵，如果雇主願意提供職業訓練就可以減低稅率。提出認證計畫，鼓勵碩博士畢業生成為電腦科學方面的教學專家；補貼師資認證的費用，並提供更高的薪水，吸引人擔任技術教育者。

就學生與求職者方面，可以補助學生的常規學校教育學費，也補助他們的額外的學習費用，例如線上開放課程（MOOCs, massive open online courses）。鼓勵求職者不一定要追求大學和研究所學歷，推動認證制度，讓求職者除了學歷，也可以用證照向企業證明自己的專業能力。

最後，教育局要提供產業調查，了解雇主對員工的技能需求，並給學生相對應的培訓。

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