日本新《著作權法》擴大適用範圍

 

適應互聯網和數字技術發展

 

近日，日本對《著作權法》進行了修改，擴大了適用範圍。此間輿論普遍認為，日本此次修改《著作權法》主要為適應互聯網和數字技術發展對著作權保護提出的新要求，但為了不過度影響民眾使用互聯網獲取知識，法律條文在強化對互聯網上盜版行為打擊力度的同時，又兼顧了對著作物的廣泛合法使用。

 

保護領域增加

 

新修改的《著作權法》針對互聯網上盜版著作物的打擊主要採取了兩項措施：一是把互聯網上下載盜版非法行為的適用範圍，由音樂、視頻擴大至漫畫、雜誌等所有著作物；二是把運營提供盜版著作物下載鏈接的「Reach Site」網站和手機應用軟體列為違法。

 

針對違法行為，新《著作權法》不僅規定著作權人可在民事上提起損害賠償請求，對網上提供有正版著作物銷售，但仍然持續、多次下載盜版的違法者，還可處兩年以下有期徒刑、200萬日元(約合13萬元人民幣)以下罰款或兩者並罰的刑事處罰。此外，新《著作權法》對音樂、視頻的著作權保護延續原法律規定，把明知是盜版仍下載的行為列為違法行為，即便沒有持續、多次下載行為，仍可被處刑事處罰。

 

關於運營提供盜版著作物下載鏈接的「Reach Site」網站和手機應用軟體，新《著作權法》規定，對在「Reach Site」網站和應用軟體上提供盜版著作物下載鏈接的行為，民事上受害人可提出停止侵權行為和損害賠償的要求，刑事上可對違法人處以3年以下有期徒刑、300萬日元(約合20萬元人民幣)以下罰款或兩者並罰；對「Reach Site」網站和應用軟體的提供、運營人，若其能夠刪除鏈接卻任由違法行為發生，民事上受害人可提出停止侵權行為和損害賠償的要求，刑事上可對違法人處以5年以下有期徒刑、500萬日元(約合33萬元人民幣)以下罰款或兩者並罰。

 

除上述內容外，新《著作權法》還寫入了強化著作權侵害訴訟中證據收集程序，以及通過強化訪問控制進行著作權保護的內容。

 

四種行為例外

 

保護著作人權益以最大程度激發創造動力，以及推動知識廣泛傳播以儘可能造福社會公眾，是著作權保護的一體兩面。日本新《著作權法》在因應互聯網和數字技術發展、強化對知識產權保護的同時，針對部分擔憂過度管制可能導致網路利用萎縮的聲音，法律同時允許在合理使用範圍內下載、複製著作物。

 

新《著作權法》把以下四種在互聯網上下載著作物的行為排除在違法行為之外：一是即使下載了違法上傳至互聯網的著作物，但當事人事先不知道下載行為是重大過失的；二是對著作物進行再加工創作后的二次創作物。如果二次創作物著作人沒有經原著作人同意上傳到網上，即使事先知道著作物為盜版，下載行為本身不屬違法；三是類似於下載數百頁小說中的幾頁以及數十頁漫畫中幾個片斷等「輕微行為」不屬違法；四是根據著作物的種類、經濟價值以及下載的目的、必要性等綜合考慮，被認定為不對著作權人利益造成不當損害的特別情況。在上述行為之外，諷刺作品、手機截屏等行為也不屬於非法下載行為。

 

為打消法律可能導致互聯網使用萎縮的疑慮，新《著作權法》還採取了以下三項措施保護著作物的正常、合法使用。

 

第一，擴大複製著作物時著作權權利限制的對象，在原《著作權法》規定的照片、錄音和視頻之外，進一步加入了截屏、電腦圖像化(CG)，以及網上直播中錄入視頻的物體或聲音；第二，新增行政手續相關的著作權權利限制制度，允許依據《特定農林水產品等名稱保護相關法律》和《種苗法》登記地理信息或種苗品種時，在必要範圍內複製著作物；第三，引入使用著作物權利的對抗制度，規定從著作權人處取得許可的著作物的使用權，即使沒有履行登記等手續，也可對取得該著作物著作權人或其他第三人擁有當然地對抗權利。

 

業界表示歡迎

 

針對《著作權法》的修改，由日本出版業者組成的「出版廣報中心」和日本漫畫家協會發表聯合聲明表示歡迎。聲明表示，新法符合兩個機構長期以來主張的「既不輕易招致違法行為，又不會造成善良的使用者過度受限」的要求。聲明說，新法使著作者「獲得了又一個新的對抗(網上盜版的)手段」，有利於應對當下正在發生的深刻且嚴重的盜版侵權行為。

 

近年來日本互聯網上的盜版猖獗，導致著作權受損問題頻發，其中，盜版網站「漫畫村」和盜版漫畫鏈接搜索網站「遙遠夢想之址」影響最大。

 

「漫畫村」網站2016年1月開設，2018年4月因大量侵害著作權被關閉。在網站運營的兩年多時間里，「漫畫村」未經許可上傳暢銷漫畫故事和漫畫雜誌共5至7萬冊，吸引了逾6.2億人次瀏覽，估算造成損失超過3200億日元(約合211億元人民幣)。2018年4月日本政府採取盜版網站緊急對策，要求通信業者切斷「漫畫村」的互聯網連接服務。2019年日本警方先後以違反著作權法為由逮捕了網站運營人星野路實等3名犯罪嫌疑人。

 

「遙遠夢想之址」曾是日本最大的盜版漫畫、雜誌等出版物的下載鏈接搜索網站，據日本警方估算，僅在2017、2018年間「遙遠夢想之址」造成的漫畫著作權損失就高達約731億日元(約合48億元人民幣)。2018年10月日本警方以違反著作權法為由逮捕了運營網站和上傳盜版鏈接的9名犯罪嫌疑人。

 

因為以「漫畫村」和「遙遠夢想之址」為代表的網上盜版侵權猖獗，近年日本出版業界要求立法對網上盜版進行限制的呼聲很高。《著作權法》修正案原本計劃提交2019年的例行國會審議，但當時因為部分聲音擔心法律可能導致網路使用者在不經意間觸犯法律，漫畫著作權人也以法律可能導致創作受限為由反對，法案被推遲至今年討論，並最終獲得通過。

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